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2026冬季天然气保供&储气调峰新规全面解读

发布时间：

2026-11-11

国家能源局在近日召开的保供形势研判专题会议上，对今冬明春调峰工作作出具体安排，对于城燃企业而言，传统“临冬备战、被动保供”模式已无法适配新形势。提前落实储气能力、优化管网调度、梳理用户清单、完善应急预案，成为四季度安全生产、稳定经营的核心前提。

一、秋冬保供进入前置攻坚阶段

每年四季度是天然气供需矛盾最突出、保供压力最大的关键周期，2026年尤为特殊。8-9月，国家发改委、能源局提前下发多份冬季天然气保供专项部署文件，较往年提前近两个月启动保供筹备工作。叠加全国“一张网”管网格局全面成型、新能源季节性波动加剧、工商业用气复苏回暖等多重因素，今年冬季天然气保供呈现“需求增量大、峰谷差拉大、调峰要求高、合规考核严”四大特征。

二、储气考核刚性落地，杜绝保供能力短板

依托年初落地的《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，近期多地能源监管局细化了城燃企业5%储气责任考核细则，将年度储气能力指标分解至秋冬保供窗口期，实行月度核查、季度考核、年终清算的全周期监管模式。新规明确，城镇燃气企业必须足额匹配对应年用气量5%的储气能力，可通过自建储气设施、租赁储气库容、购买调峰服务等市场化方式履约。

本轮新规重点整治行业“储气责任虚履、库容空置、调峰失效”等问题，严禁城燃企业以形式化备案替代实质履约。对储气能力不达标、保供期间调峰响应滞后、气源储备不足的企业，将采取用气指标压降、项目暂缓审批、信用扣分公示等约束措施。刚性考核倒逼城燃企业彻底补齐储气调峰短板，从源头化解冬季气源短缺、限供停供风险。

三、全国一张网联动，提升区域输配能力

近期，国家管网完成多区域管网互联互通改造验收，全国一张网冬季联动保供机制正式启用。通过跨省干线管道、省级支线管网、城市门站的全域联动调度，实现气源跨区域互补、余量跨省市调配，有效缓解北方供暖季气源集中缺口。

同时，新规要求各地城燃企业在入冬前完成全域管网隐患排查、老旧管线巡检、调压设备校验、阀门维保工作，重点整治管网暗漏、调压失灵、设备老化等隐性问题。通过前置管网运维，降低冬季低温天气下管网故障、泄漏、冻堵风险，保障输配系统稳定运行。相较于往年，今年保供更加侧重“管网稳供+储气调峰”双向兜底，大幅提升供气稳定性与抗风险能力。

四、分级保供机制明确，平衡民生与工商用气

8月底，最新冬季保供方案明确天然气用气分级保障机制，严格划定保供优先级：优先保障居民生活、学校、医院、民生公共服务用气，合理保障重点工业、民生保障类工商业用气，坚决遏制高耗能、低效益项目无序用气。同时，要求城燃企业提前完成工商业用户摸排，建立高峰期限供预案、错峰用气清单、可中断用户台账。

新规鼓励城燃企业与工商业用户签订可中断供气协议，通过市场化调峰、错峰用气、峰谷价差机制，有效平抑冬季用气高峰负荷，避免一刀切限供，最大限度平衡民生保供与工商业经济发展需求，帮助企业降低保供舆情风险与经营压力。

五、城燃冬季保供完整应对方案

结合近期保供政策，城燃企业需快速落地五大前置举措，平稳迎战2026冬季保供大考。一是对标储气考核标准，补齐储气库容、落实调峰资源，确保指标合规达标；二是完成全域管网、场站、设备秋冬专项维保，清零隐患、稳控输配系统；三是建立用户分级台账，细化保供清单、错峰方案、应急预案；四是加强气源采购研判，锁定长协资源、灵活补充现货，平抑气价波动；五是完善应急值守、抢险抢修、舆情处置机制，确保突发险情快速处置。

来源：卓创资讯